2024年3月5日，江西省港口集团有限公司（以下简称“港口集团”）首次使用江西省国有企业采购交易服务平台（以下简称“国企采购平台”）开展双信封模式不见面开评标项目，同时也是国企采购平台首例使用双信封模式不见面开评标项目，标志着双信封项目从此也能实现高效不见面开标及评审。

江西省港口集团有限公司是经省政府批准成立的专业化国有全资企业，主要经营范围为港口基础设施投资建设、港口码头、航电枢纽运营管理、港口和航运配套服务、货物运输及物流贸易、港口及临港产业投资、港区土地开发利用以及经批准的其他业务。截止2023年7月，资产总额279.4亿元，净资产113.4亿元，旗下直接管理38家全资企业、20家控股企业和6家参股企业，共有在编在岗干部职工1169名，企业信用评级为AA+。目标主要聚焦主责主业，布局有港航物流、航电能源、工程建设和多元经营四大业务板块。

一、项目介绍

01.项目名称

江西省港航物流发展集团有限公司2024年度码头装卸搬运等活动业务外包项目，共计5个标段

02.项目定位

江西省港口集团有限公司在国企采购平台的首个双信封模式不见面开评标项目

03.项目现场

整个评标过程规范有序、全程留痕，可查可溯。借助“不见面云交易”模式，在本次项目交易中，从公告文件发布、投标单位获取文件、保证金缴纳、保函申请，到答疑澄清、开标、评标、发布中标公示等环节全部在线上完成，项目实现了无纸化不见面，整个交易效率大幅度提升。

各工作人员也展现了采购人的良好精神风貌和敬业精神，为项目招投标工作顺利完成提供了强有力的服务保障。

而该模式相较于国内其他同类方法，有两个特点：

1.个性化设置“很人性”

在开标时间设置、解密时间设置等方面兼顾公开公平公正，给予采购人（代理）采购更规范便捷。

2.评审办法“可支配”

不局限于评审办法的串联结构，采购人（代理）可自主配置评审流程。

二、双信封开评标模式

1.什么是双信封开评标？

双信封开评标是指投标人将投标报价和工程量清单单独密封在一个报价信封中，其他商务和技术文件密封在另外一个信封中，分两次开标的评标方法。

在递交时间上，两个信封需要在投标截止时间前同时递交；在开标时间上，招标人在规定的投标截止时间（开标时间）对第一个信封（商务和技术文件）开标，在对第一个信封里的文件完成评审后，依据招标文件规定的时间或者约定的条件，对商务技术满足要求的供应商的第二个信封进行开标。

2.双信封开评标主要应用于哪些项目？

双信封评标法是国际通行做法，国内的交通、水利、公路等工程项目目前已广泛使用双信封评审模式。

3.双信封开评标的优点

①可以避免专家“看价打分”。双信封能够帮助评标委员会排除价格因素的干扰，从投标人的技术实力和综合能力上进行客观地比较。

②可以引导投标人更加重视技术方案的编制而不是一味地关注价格。投标人只有在其技术方案达到合格分数或者在全部投标人中“脱颖而出”的情况下，才有资格来参与价格竞争。

③可以帮助采购人实现“优质优价”。无论是采用最低评标价法还是综合评分法，价格的评审机制都是低价优先。

三、平台运营单位

精彩纵横作为国内领先的数字化采购供应链平台，致力于通过科技创新不断完善自身产品与服务体系，加速数字化在采购领域的创新发展，并以成功实践为各行业的采购数字化升级提供参考案例。

下一步，精彩纵横公司将继续完善双信封不见面评标工作机制，加强与各国有企业的合作，提升项目交易质量和效率，助力打造阳光规范的采购交易营商环境。

在未来，精彩纵横公司将持续强化创新，追逐新质生产力，不断探索更多的数字化采购场景和模式，基于企业需求，融合更优的新技术和新产品，为企业提供更具针对性、更为成熟的解决方案。