2024年9月26日，中纪委国家监委发文《整治公共资源交易中心腐败 营造风清气正招投标环境》，文章中强调了整治公共资源交易中心腐败的重要性，并指出要通过一系列措施，对招投标领域的关键环节领导干部、招标代理公司、投标供应商、评审专家及公共资源交易中心等进行全面的腐败案例分析和整治。

公共资源交易中心作为招投标活动的关键场所，其腐败问题一直是整治的重点。对于评标专家的监管，中纪委国家监委也提出了更高的要求，旨在扫除监督中的“灰色地带”，确保评标的公正性。在实践形态中，评标专家的随机抽取过程可能存在泄露信息的风险，交易中心人员可能会利用职务便利进行不正当操作。因此，中纪委国家监委要求加强评标现场的监督和管理，确保评标过程的公正性。

另外，中纪委国家监委还提出了利用大数据技术来提升监管效率，通过智能监管平台及时发现和预防腐败行为。如：为解决本地专家“熟面孔”“圈子小”“易围猎”等风险，湖北省推动实施“远程异地评标”模式。通过优质专家资源的跨地区、跨行业共享，破除本地专家固化壁垒，提升了评标质量和公正性，对招投标过程中的异常情况进行实时预警，有效提升了监管的精准度。

以南昌市“2.09”招投标系列案件为例，评标专家信息被泄露、现场监督不实、交易秩序混乱，交易过程存在监管盲区等都将是招投标领域腐败问题所在。

该系列案件不仅揭示了评标过程中的腐败行为，也暴露了监管的严重缺失。非法获利行为更是直接损害了国家利益和公共资源交易的公正性。本文将针对南昌“2.09”案件所反映出的腐败问题，探讨精彩纵横是如何创新招投标数字化监管方式，利用大数据技术提升监管效率，推动招投标领域系统治理，促进行政监督部门加快推进智慧监管，进一步提升监管效能。

一、以大数据赋能，精准施治“围标串标” 

精彩纵横作为一家以“招标采购+互联网+大数据”为核心的科技公司，积极推动建设江西省国有企业采购交易服务平台和云采购平台，平台围绕“招、投、开、评、定”五大主要交易环节，通过技术手段全面实现交易过程线上化，并助力实现由“人盯人”见证模式到“数字化”见证模式的创新。

创新打造的数字化交易模式，借助“大数据”对招投标海量数据中蕴藏着的各种规律进行分析研判。如：从主体关系分析、价格分析、异常行为数据分析、硬件设备分析等多个维度对招投标活动进行深度分析、预警和监测，研判推送异常预警，“围标串标”将无所遁形。

二、创新现场管理手段，严把专家入口关

构建不见面开评标、不见面支付、不人工参与等“三不”交易现场管理体系，维护现场公平公正。将专家管理系统与评审费在线支付系统深度融合，实现了专家抽取、信息推送、评审费用支付的全流程密闭管理。

尤其在针对评标专家的日常管理措施上，精彩纵横云采购平台以“互联网”赋能，从制度、管理、监督及信息化建设等多方面入手，构建一套科学、高效、严密的评标专家管理体系，实现评标专家资格认定、入库、考核等全过程数字化管理。比如：平台具有专家随机抽取系统和自动通知系统，同时将专家管理系统和专家随机抽取系统紧密结合，避免了传统抽取办法存在的抽取机会不均等、抽取与通知分开执行、随机算法不科学、恶意指定不公平、人为干预多、保密程度差等缺点，确保了抽取过程的随机性、公平性、公正性、有效性和权威性。

三、强化监管协同，改进监管方式

针对招标投标监管方面薄弱环节，精彩纵横创新数字化监管方式，建立并完善智慧监管平台功能，以技术赋能，构建“互联网+大数据监管”模式，推动现场监管向全流程数字化监管转变。

智慧监管平台结合大数据技术和可视化技术，打通数据隔阂，将不同来源数据融合汇总，并进行可视化呈现，提供对招标、非招标方式采购项目的实时监管、进度风险监管、实时智能预警、快速定位项目隐患，及时叫停风险项目，从而降低监管成本、提升监管效能和风险防控能力，建成全流程可监控、全过程可追溯、全风险可预警、全维护可视化的在线综合监管体系。具体体现在：

（一）采购过程监督

1.实时性：监管平台可以实时反馈项目进度情况，监管机构可以第一时间了解采购细节。

2.完整性：监管平台的数据涵盖采购全过程，确保数据和相关资料的完整不遗漏。

3.真实性：监管平台的数据都是由正式交易产生的，全过程留痕，无法篡改。

（二）市场主体监督

可查询供应商投标概况，涉及风险概况；根据工商、司法、行政、投标记录等综合数据形成供应商画像，可全面了解供应商基本信息、股权关系、重要人员、实控人、开庭公告、被执行人相关信息，以及投标单位在平台投标记录、风险记录、关系图谱等。

（三）风险治理

通过大数据技术的应用，分析处置各类风险，建立实时监管“报警点”和数据监管“流程链”，根据采购流程特点，定义程序风险、投标风险、评标风险、报价风险、关联风险五大风险共145项风险点、三大风险等级、五大风险分类，实现从发布公告到结果公示的“全程监控”，确保事前、事中、事后全方位监管覆盖。